Охрана труда
Аттестация рабочих мест
Лабораторные измерения
Комплексная гигиеническая оценка
Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно- профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.M
(Основание: Закон «Об охране труда».).
Основная цель государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 904 от 16.08.2005 г.).
За нарушение требований охраны труда предусмотрена как административная ответственность, так и уголовная в зависимости от вида нарушения.
В КоАП РБ предусмотрены следующие статьи, связанные с нарушениями в сфере труда, безопасности труда и производства.
- статья 9.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц;
- статья 9.16. Отказ в приеме на работу;
- статья 9.17. Нарушение правил по охране труда;
- статья 9.18. Нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений;
- статья 9.19. Нарушение законодательства о труде;
- статья 9.20. Сокрытие страхового случая;
- статья 9.25. Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров;
- статья 9.26. Нарушение законодательства об административных процедурах;
- статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность;
- статья 16.4. Нарушение правил радиационного контроля;
- статья 16.6. Нарушение нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
- статья 16.8. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;
- статья 17.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения;
- статья 17.9. Курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах;
- статья 18.24. Выпуск в эксплуатацию транспортного средства, имеющего неисправности;
- статья 18.25. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения;
- статья 18.26. Нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим автомобильную перевозку, режима труда и отдыха;
- статья 18.29. Нарушение правил безопасности при перевозке опасных грузов и опасных веществ;
- статья 20.10. Нарушение правил пользования электрической или тепловой энергией;
- статья 20.11. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей;
- статья 20.12. Нарушение правил эксплуатации электрических или теплоиспользующих установок;
- статья 21.3. Нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
- статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса);
- статья 21.9. Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования;
- статья 21.10. Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах;
- статья 21.11. Нарушение требований к содержанию строительной площадки;
- статья 21.12. Самовольное строительство;
- статья 21.19. Нарушение законодательства в сфере строительства;
- статья 23.1. Неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования, предписания либо представления об устранении нарушения;
- статья 23.2. Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы;
- статья 23.3. Вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении;
- статья 23.4. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий;
- статья 23.5. Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий;
- статья 23.12. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации;
- статья 23.13. Нарушение требований в области обеспечения единства измерений;
- статья 23.15. Прием на работу без документов;
- статья 23.16. Непредставление документов, отчетов и иных материалов;
- статья 23.18. Нарушение порядка представления государственной статистической отчетности;
- статья 23.35. Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы);
- статья 23.48. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями;
- статья 23.56. Нарушение законодательства о пожарной безопасности;
- статья 23.58. Нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- статья 23.61. Нарушение требований по безопасному ведению работ;
- статья 23.62. Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов;
- статья 23.67. Нарушение запрета органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов или органа государственного метрологического надзора;
- статья 23.79. Совершение деяний, повлекших признание проверки незаконной;
- статья 23.82. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
В зависимости от вида нарушения предусматривается и различная ответственность и для физических лиц, и для индивидуальных предпринимателей, и для юридических лиц.
Однако, установлено, что минимальный размер штрафа не может быть менее:
- 0,1 базовой величины для физических лиц;
- 2 базовых величин для индивидуальных предпринимателей;
- 10 базовых величин для юридических лиц.
Максимальный размер штрафа, не может быть более:
- 50 базовых величин для физических лиц;
- 200 базовых величин для индивидуальных предпринимателей;
- 1000 базовых величин для юридических лиц.
Уголовная ответственность предусмотрена следующими статьями:
- статья 199. Нарушение законодательства о труде;
- статья 233. Незаконная предпринимательская деятельность;
- статья 298. Ненадлежащее выполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
- статья 299. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями;
- статья 301. Нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах использования атомной энергии;
- статья 302. Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ;
- статья 303. Нарушение правил безопасности горных или строительных работ;
- статья 304. Нарушение правил пожарной безопасности;
- статья 305. Нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ;
- статья 306. Нарушение правил охраны труда;
- статья 307. Непринятие мер по спасанию людей;
- статья 308. Несообщение информации об опасности для жизни людей;
- статья 317. Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств;
- статья 318. Выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им;
- статья 320. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов;
- статья 325. Нарушение правил обращения с радиоактивными материалами;
- статья 326. Нарушение правил радиационного контроля;
- статья 334. Нарушение правил обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами;
- статья 336. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил;
- статья 338. Выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;
- статья 428. Служебная халатность.
В зависимости от тяжести нарушений предусматривается штраф, исправительные работы, ограничение или лишение свободы.
(Основание: КоАП РБ, УК РБ.).
Работающие по профессии рабочих (далее – рабочие), принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее – стажировка) и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.
Руководители и специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью, проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью.
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда:
1. Заместители руководителя республиканского органа государственного управления и иной
государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областных
и Минского городского исполнительных комитетов, в должностные обязанности которых входят
вопросы охраны труда по соответствующим направлениям деятельности, руководители
и заместители руководителей структурных подразделений, а также специалисты
производственно-
технических структурных подразделений, в должностные обязанности которых входят вопросы
охраны труда по соответствующим направлениям деятельности, специалисты по охране труда,
уполномоченные должностные лица, на которых возложены обязанности специалиста по охране
труда указанных органов и организаций.
2. Руководители и заместители руководителей организаций, структурных подразделений
организаций, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны труда
по соответствующим направлениям деятельности.
3. Руководители и заместители руководителей организаций системы образования, научно-
исследовательских, проектно-конструкторских организаций, на которых возложена
ответственность за состояние охраны труда и соблюдение требований по охране труда
в разрабатываемой документации.
4. Специалисты, которые непосредственно связаны с проведением работ
на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием
оборудования, машин, механизмов, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий,
сооружений), изолированных помещений, проведением технологических процессов.
5. Специалисты научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других
организаций, разрабатывающих проекты, технологические регламенты и другую
технологическую
документацию.
6. Специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-
технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской
и технологической служб, другие должностные лица, которые отвечают за безаварийную
эксплуатацию объектов.
7. Специалисты аварийно-спасательных частей, организаций и их структурных
подразделений, которые выполняют аварийно-спасательные, буровзрывные, геологоразведочные
и горные работы.
8. Специалисты газового хозяйства, нефтегазодобывающих промыслов.
9. Специалисты ремонтных, пусконаладочных, строительных, строительно-
реставрационных, художественно-производственных организаций.
10. Специалисты, осуществляющие сертификацию продукции и технологических процессов
по вопросам охраны труда.
11. Руководитель службы охраны труда, специалисты по охране труда, уполномоченные
должностные лица нанимателя, на которых возложены соответствующие обязанности
специалиста
по охране труда.
12. Мастера производственного обучения, руководители практики, преподаватели
и другие
должностные лица, которые преподают организацию производства, технологию работ,
эксплуатацию оборудования, проводят инструктаж по охране труда с обучающимися учреждений
образования.
13. Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов
и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.
14. Физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых
являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной
собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-
правовых форм (если это необходимо при выполнении соответствующих видов работ,
услуг).
15. Работники юридических лиц и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги
в области охраны труда.
(Основание: ПОСТ. МТиСЗ № 175 от 28.11.2008
Работающие по профессии рабочих (далее – рабочие), принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее – стажировка) и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.
Руководители и специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью, проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью.
(Основание: ПОСТ. МТиСЗ № 175 от 28.11.2008 г.).
Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.
(Основание: Закон «Об охране труда»).
Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников).
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.).
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии рабочих (должности служащих) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:
- Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536;
- перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490;
- разделом I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490;
- списком производств, цехов, профессий рабочих и должностей служащих с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным Министерством труда и социальной защиты.
По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:
- занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
- наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.).
Приказ нанимателя об утверждении аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.).
Срок действия результатов аттестации составляет пять лет.
Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации.
Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о её утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.).
Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в обязательном порядке по требованию органов государственной экспертизы условий труда, а также в течение шести месяцев после:
- замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты;
- реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза (профсоюзов) о проведении аттестации.
Нет.
При смене собственника имущества организации и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы по результатам аттестации передаются правопреемнику в соответствии с законодательством.
Правопреемником применяются результаты аттестации до истечения срока их действия при условии, что используемое производственное оборудование, технологический процесс и условия труда работников, наименования профессий рабочих (должностей служащих), структурных подразделений не изменились.
При замене используемого производственного оборудования, изменении технологического процесса и условий труда работников аттестация проводится в течение шести месяцев в порядке, установленном в ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 253 от 22.02.2008 г.).
В КоАП РБ предусмотрены ответственность по следующим статьям:
- Статья 9.14. Нарушение законодательства о пенсионном обеспечении
Нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
- Статья 9.19. Нарушение законодательства о труде
3. Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.
(Основание: КоАП РБ.).
Производственный фактор – фактор производственной среды и (или) трудового процесса. Производственная среда – часть окружающей среды, в которой работающий осуществляет свою профессиональную деятельность).
Факторы производственной среды делятся на физические (шум, вибрация, микроклимат (температура, влажность и скорость движения воздуха), освещённость, др.), химические (химические вещества, пыли, аэрозоли) и биологические.
Факторы трудового процесса – напряжённость и тяжесть труда.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
Перечень производственных факторов с указанием периодичности их контроля на рабочих местах ежегодно разрабатывается и утверждается работодателем в соответствии с требованиями специфических санитарно-эпидемиологических требований, а также с учетом специфики деятельности объекта.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
Форма перечня производственных факторов законодательно не установлена и может быть разработана каждой организацией индивидуально.
Пример формы перечня:
| № п/ п |
Место отбора проб, подразделен ие | Профессия, должность | Наименование фактора | Периодичнос ть осуществлен ия контроля | Дата осуществлени я контроля |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Контроль содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ, микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов осуществляется:
- один раз в год – в случаях, когда интенсивность выделения в воздушную среду промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности сохраняется на протяжении двух последних лет (по данным лабораторных исследований) на уровне ПДК или ОБУВ и ниже их;
- один раз в полугодие – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов;
- один раз в полугодие – при стабильной регистрации в воздухе рабочей зоны содержания вредных веществ 1 и 2 классов опасности на уровне ПДК или ОБУВ и ниже их за два последних года;
- один раз в квартал – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.
Контроль показателей естественного и искусственного освещения, уровней шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, неионизирующего, лазерного, ультрафиолетового, инфракрасного излучения на рабочих местах осуществляется с учетом условий труда и результатов лабораторных исследований:
- один раз в два года – в случаях отсутствия нарушений гигиенических нормативов на протяжении двух последних лет (по данным лабораторных исследований);
- один раз в год – в случаях имеющихся превышений уровней факторов производственной среды в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.
Контроль параметров микроклимата осуществляется два раза в год (в холодный и теплый периоды года).
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
Законодательно предусмотрена ответственность за нарушение санитарных норм и правил, гигиенических нормативов – наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
(Основание: Ст. 16.8. КоАП РБ).
Комплексная гигиеническая оценка условий труда – итоговая гигиеническая оценка параметров всех факторов производственной среды и трудового процесса, на рабочем месте, на соответствие гигиеническим нормативам с установлением класса вредности условий труда согласно критериям гигиенической классификации условий труда.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
На объектах (рабочих местах), где по результатам лабораторных и инструментальных исследований установлены несоответствия уровней производственных факторов гигиеническим нормативам, по данным медицинских осмотров у работников выявляются общие заболевания, препятствующие продолжению работы, или профессиональные заболевания, а также регистрируются уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности выше среднегородских (районных) уровней.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
Работодателем не реже 1 раза в 5 лет проводится комплексная гигиеническая оценка условий труда.
(Основание: ПОСТ. СОВМИНА № 66 от 01.02.2020 г.).
Законодательно предусмотрена ответственность за нарушение санитарных норм и правил, гигиенических нормативов – наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
(Основание: Ст. 16.8. КоАП РБ).
